北京城市副中心是首都“一核兩翼”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，街區(qū)控規(guī)中更是提出“副中心質(zhì)量”的城市建設(shè)高品質(zhì)要求。近期，市規(guī)劃自然資源委會(huì)同通州區(qū)政府組織編制完成了《北京城市副中心規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（規(guī)劃管理版）》。聚焦建筑空間、濱水空間、街道空間、綠色空間和地下空間五大空間，建立起涵蓋地上和地下、城市規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施的全方位空間管控體系。12月12日起，規(guī)劃管理版導(dǎo)則啟動(dòng)為期一年的試運(yùn)行工作。

通州運(yùn)河大橋景觀燈亮起，與落日余暉、城市建筑融成美麗圖景。白繼開/北晚新視覺

突破傳統(tǒng)思路，全域管控避免各自為政

隨著城市進(jìn)入內(nèi)涵提升的發(fā)展階段，設(shè)計(jì)導(dǎo)則在城市空間環(huán)境管理中起到愈發(fā)重要的作用。大到地塊之間建筑高度的協(xié)調(diào)，小到居民住宅樓外墻的粉刷顏色，設(shè)計(jì)導(dǎo)則的規(guī)范和引導(dǎo)有助于城市整體風(fēng)貌的提升。

此次發(fā)布的《規(guī)劃管理版導(dǎo)則》是對(duì)街區(qū)控規(guī)的補(bǔ)充和完善。將副中心155平方公里全域空間作為一個(gè)統(tǒng)一整體進(jìn)行管控。通過(guò)建筑空間、濱水空間、街道空間、綠色空間和地下空間5個(gè)分篇，建立起全方位空間管控體系。

這樣一本結(jié)構(gòu)清晰、體系完善的“指導(dǎo)手冊(cè)”，將有助于解決以往設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理中建筑、道路、綠化、河道之間互相矛盾、互相打架的問(wèn)題。

據(jù)介紹，由各領(lǐng)域?qū)＜翌I(lǐng)銜、20余家專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同參與完成的設(shè)計(jì)導(dǎo)則，目前已逐步應(yīng)用于副中心規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查工作中，取得了較好的實(shí)際應(yīng)用效果。試運(yùn)行期間，市規(guī)劃自然資源部門將不斷吸納社會(huì)各界提出的意見建議，并組建責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善導(dǎo)則內(nèi)容，不斷提高對(duì)副中心規(guī)劃建設(shè)的精細(xì)化管控作用。

精細(xì)化管控，提升濱水空間可達(dá)性

水對(duì)于北京城市副中心意義重大。今年國(guó)慶假期，京杭大運(yùn)河副中心段正式旅游通航，閱報(bào)欄燈箱，為市民游客提供了乘船游覽的新體驗(yàn)。依托副中心多河富水的生態(tài)本底，設(shè)計(jì)導(dǎo)則以建設(shè)水城共融的生態(tài)城市為目標(biāo)，在保障城市防洪防澇安全的基礎(chǔ)上，從賞景、親水、活力三方面提出控制引導(dǎo)要求，提升濱水空間的公共活力。

例如，鼓勵(lì)濱水慢行活動(dòng)，建設(shè)連續(xù)貫通的步行道、跑步道、自行車道；加強(qiáng)河道兩岸慢行系統(tǒng)聯(lián)系，提升濱水空間可達(dá)性，方便人們觀賞水、親近水、享受水。

除了濱水空間，設(shè)計(jì)導(dǎo)則還對(duì)建筑空間、街道空間、綠色空間和地下空間分篇論述，五大分篇共同形成精細(xì)化管控的重要手段。

其中，文化宣傳欄，建筑空間篇導(dǎo)則重點(diǎn)圍繞建筑色彩、屋頂立面、綠色設(shè)計(jì)、建筑附屬設(shè)施等要素提出設(shè)計(jì)管控要求，保證整體城市空間環(huán)境的的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。街道空間篇再次明確小街區(qū)、密路網(wǎng)、步行和自行車友好城區(qū)、魅力城市公共空間的要求，如提出路口連續(xù)種植行道樹的具體做法，打造完全林蔭街道。綠色空間篇按照藍(lán)綠交織、森林城市的要求，提出構(gòu)建城市級(jí)、社區(qū)級(jí)兩級(jí)十類的綠色空間網(wǎng)絡(luò)。按照導(dǎo)則，應(yīng)充分利用城市建設(shè)邊角地及小型開放空間建設(shè)小微綠地，逐步實(shí)現(xiàn)500米服務(wù)半徑全覆蓋，滾動(dòng)燈箱，讓人們可以便捷的到達(dá)公共綠色空間，提升綠色空間的可達(dá)性。

城市的地下空間是不可忽視的重點(diǎn)區(qū)域。地下空間篇導(dǎo)則提出，建立高效集約的地下空間功能系統(tǒng)，引入業(yè)態(tài)復(fù)合的地下商業(yè)設(shè)施、共享創(chuàng)新的文化設(shè)施等功能設(shè)施，提升地下空間的品質(zhì)和活力。

聚焦老城雙修，關(guān)注特定地區(qū)風(fēng)貌提升

在空間劃分的五大分篇內(nèi)容之外，設(shè)計(jì)導(dǎo)則還推出“特定地區(qū)篇”，聚焦老城區(qū)等特定地區(qū)。

老城雙修，宣傳欄，是指生態(tài)修復(fù)與城市修補(bǔ)。結(jié)合副中心老城區(qū)城市雙修中老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、風(fēng)貌環(huán)境提升等工作，目前副中心老城區(qū)特定地區(qū)篇規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則已經(jīng)完成。在58.5平方公里老城區(qū)范圍，重點(diǎn)圍繞建筑第五立面、建筑外墻、立面以及背街小巷、景觀大道等要素，為老城區(qū)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作提供支撐引導(dǎo)，有效提升老城區(qū)城市品質(zhì)。

針對(duì)建筑的第五立面即屋頂面，導(dǎo)則提出按照重點(diǎn)坡屋頂區(qū)、坡頂協(xié)調(diào)區(qū)、現(xiàn)代風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行控制，并對(duì)屋頂色彩提出控制要求。坡屋頂以中低明度的橙黃-紅褐色系為主，藍(lán)灰色系為輔，平屋頂以高明度米白色系為主。需要進(jìn)行節(jié)能改造的老舊小區(qū)需先對(duì)屋頂進(jìn)行節(jié)能改造。

導(dǎo)則還對(duì)建筑外墻的更新改造提出多種指引方式，包括立面清洗、外墻粉刷、材質(zhì)優(yōu)化等。